引言：什么是园区？从何而来？现状何如？将要向何处？

什么是园区？所谓园区，指在一个国家（地区）区位条件比较优越的地区，划出一定的范围，采取特殊优惠的政策，集中营造良好的基础设施，以利用外资、引进技术、增加就业和发展经济为目的而设立的特殊区域。

从何而来？早在自由资本主义时代，自由贸易兴起和开展过程中，产业园区开始萌芽。 1574 年，意大利热那亚湾的雷格亨自由港，人类历史上第一个经济园区横空出世。之后，自由港、自由贸易区等多种形式的园区在世界各地时有出现。

现状何如？中国的产业园区诞生于计划经济时代，根据当时资源极其稀缺的国情，国家采取突破性战略，集中有限资源和赋予园区特殊政策，力求通过局部区域实验性、示范性、突破性的经济发展。近 30 年的摸索实践中，昔日的产业园为地方经济带来一定的发展，时至今日，这种特殊的园区经济面临发展的瓶颈：位于城市边缘的园区不能满足城市经济发展的诉求。

将要向何处？国内园区在创建之处，大多处于城市的边缘地带，产业以高劳动密集型的制造业为主，基础设施也主要以单纯围绕工业生产配置，严重忽视了工业化中的能动主体——人的因素，园区里居住、生活、娱乐、休闲、运动、教育、商业等生活配套设施严重缺乏。随着城市化进程加快和城市扩展，园区已构成城市发展的重要载体，园区经济走向城区经济是必然趋势。

广陵产业园作为广陵新城建设的先行者，应当能够通过自身已有的发展基础，为之创造良好的经济基础、浓厚的文化氛围和强大的人气支持。但目前产业园经济产出为主的现实，无法达成资源、环境、经济与社会的协调发展。因此，广陵产业园从园区走向城区，有利于广陵新城的发展，也有利于扬州城市东部组团的发展。

圣博华康提出广陵产业园规划提升是以“园区—社区—城区”三重奏为战略突破。园区：经济产出功能，工业、商贸、居住的聚合体；社区：生活服务功能，人才集聚、技术平台、交流环境的重载体；城区：综合服务功能，融汇持续发展动力、构筑创新提升平台、造就综合城市功能的综合体。经圣博华康多方专家分析求证，广陵产业园现处于园区向社区转变过程，园区以经济产出功能为主，以少量生活服务业配套，缺乏生产性服务业及综合城市功能。

  针对园区这一发展诉求，圣博华康基于“园区—社区—城区”为规划理念，采取“四老四新”改造手段：结构改造上以老换新，形态规划上以老带新，产业功能上以老促新，城市功能上以老补新。结构上改变广陵产业园单一加工制造业，导入生活服务业和生产服务业，促进园区产业结构平衡发展；形态上以显性要素规划理念，重新设计园区形态结构、功能布局、交通组织、建筑和空间景观、水系等景观实体，促进社区生产、生活、生态三生平衡；产业上延伸现有汽车零部件、机械加工、商贸流通、电子信息等产业链条，导入现代服务业，置换衰退产业，促进产业内生核心力量，增强城市造血功能；城市功能上以 HOPSCA ＋ T 城市规划理念为指引，由城市边缘产业园提升为城市的主城区，跟进社会、经济、生态发展的需要，完善城市居住、生活、休闲、商业、产业、办公、交通等综合城市功能。

  广陵产业园在一期规划提升的同时，结合二期的战略配合，在产业和城市功能上寻求契合点，合力打造扬州市广陵新城的产业高地和综合城市复合体。

[ 圣博华康观点 ]针对广陵产业园区的发展现状，基于“园区—社区—城区”为规划理念，圣博华康提出“四老四新”改造手段：结构改造上以老换新，形态规划上以老带新，产业功能上以老促新，城市功能上以老补新。四老四新已经作为圣博华康对园区改造的重要理念写入政策标准。