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圣博华康产业研究系列十二 国际规划的本地解决之道——以博茨瓦纳和德国项目为例
自 2001 年以来，产业园区规划咨询一直是圣博华康的重点业务领域，规划实践工作涵盖了现代农业、通信、金融信息、物流、汽配、软件信息、动漫、电子信息、先进制造业等多个行业方面。从规划的业务类型来看，既有具体的项目规划，也有中观层面的区域战略发展规划，还包括了宏观的政策性研究。尽管产业园区规划咨询这一服务产品已经日趋成熟，但是圣博华康依然执着于这一服务产品领域的提升研发工作。在这一时刻，海外产业园区项目的规划咨询为圣博华康提供了新的思路，也创造了圣博华康快速增长的又一个新的市场领域。
由于众所周知的日益严峻的原材料供应紧张和不断增加的出口贸易摩擦的原因，中国大型企业在 2005 年前后纷纷响应国家“走出去”战略的号召，利用自身积累的技术和资本优势，在其他国家特别是非洲国家建设大型工贸园区，为中国企业的曲线出口战略提供海外生产制造基地。圣博华康通过和中国开发区协会的战略合作，瞄准了这一新的市场需求，相继承接了赞比亚、尼日利亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦等地由中国大型国有企业参与投资建设的大型工贸园区规划咨询，取得了丰硕的成果。而近年来，伴随着民营企业实力的不断壮大，大型民企也开始在国外开拓建设自己的产业园区。圣博华康敏锐的注意到了这个新的变化，不断探索，积极开拓市场，相继参与了由国内民企投资的博茨瓦纳哈博罗内工贸园和德国帕西姆机场保税物流园的规划咨询工作。
海外规划咨询项目的开拓对于圣博华康而言是一种极大的挑战。这个具体表现在三个层次：
第一是在人力资源方面，需要有掌握综合规划技能和熟练外语的复合型人才支持；
第二是在工作流程方面，需要进一步将公司三规合一的核心理念按照国际规划（ International Planning ）的基本原则转换成任务明确的规划咨询模式；
第三是在工作内容方面，特别在是前期调研工作上，需要根据项目所在国的情况，短时间内充分把握所在国在经济、产业、贸易、社会文化发展、资源环境制约等方面的情况。而其中的难点主要集中在工作内容方面。因为人才可以通过引进和培训来解决，工作流程可以通过了解国外公司的规划咨询模式来制定，但是具体的工作内容方面则是公司核心能力的体现，面对全新的情况，只有在不断的摸索过程中获取。
在这一方面，圣博华康已经取得了令客户满意的成果。下面将通过来自第三世界和发达国家的两个项目来说明圣博华康所取得的宝贵经验。
首先，对于任何一个国家而言，规划总是和该国的政治体系和法律体系紧密结合在一起的，只有充分了解和遵循这两个体系的游戏原则和规定，才能够使得委托方最大程度的免除政治风险和法律风险。这方面特别体现在发达国家。由于发达国家拥有十分健全的政治体系和法律体系，在项目开发提出规划申请时往往面临着长期的程序过程。类似在德国，一般土地开发项目的规划申请从提出到完全批复需要一到两年的时间，而其中如果出现修改反复的话，耗费的时间会更长。因此在德国帕西姆机场前期考察调研的工作中，针对项目开发的情况，圣博华康首先向委托方提出重视项目的城市土地开发规划（Bauleitplanung ），即德国城市规划 B-Plan 编制的批准法律过程。就帕西姆机场项目相关的城市土地开发规划方面及早同当地政府及州政府相关主管部门沟通，了解规划编制涉及的相关法规规定及规划审批的法律程序，协商土地开发事宜，确定土地开发的模式，并且及早协调公众对机场项目开发的意见，或聘请专业城市规划审批法律方面的咨询专家协助处理。该项提议受到委托方的高度重视，为委托方选择项目开发的步骤理清了基本思路。
其次，从事国际规划特别要注重项目给当地带来的经济和社会效益，而不损害削弱当地的历史文化和生态环境。这一规划原则是国际规划师协会公认的指导国际规划的重要原则之一。在目前全球倡导城市可持续发展的潮流中，经济、社会和环境三者的和谐发展日益为各个国家和城市的管理者们所重视。在进行博茨瓦纳工贸园的规划过程中，委托方提出了要在配套商住区的中心地带设置大面积湖泊区域的设想。圣博华康根据博茨瓦纳当地的气候和用水习惯，据理力争。因为博茨瓦纳是个气候干燥，年平均蒸发量大于年平均降雨量的缺水国家，国民对水资源特别重视。在配套商住区建设大面积湖泊尽管塑造了良好的亲水景观，但是却会浪费大量可用的水资源，并且维持大面积的水面给委托方的后期运营管理也会带来大笔费用。最终圣博华康提出缩小水面，部分区域改为水渠形式，保留场地内大部分树木以涵养水源，并且充分利用雨水的规划方案，为委托方和当地政府所认可。在德国帕西姆项目的前期考察调研中，圣博华康也就帕西姆市当地的历史文化传统包括民俗、建筑特色、地域特色等提请委托方在项目规划方案中注意平衡项目中的国际建筑风格和中式建筑风格，避免对当地的文化特色带来过多的冲击。此项提议也获得了委托方的好评。
第三，国际规划的项目调研要深入细致，除了对一些政府部门的常规性调研外，特别需要对商业设施、文化设施、交通设施以及当地的居民进行了解，以全面掌握社会文化发展的情况，为常规调研提供补充。无论是在博茨瓦纳哈博罗内市还是在德国帕西姆市，圣博华康都实地对各处主要商业设施、文化设施进行了调研，既了解商业发展、文化发展等宏观情况，也对商品价格、服务种类、业态甚至店铺的大小面积、方位、租金水平等做了详细的调查。在德国帕西姆市，圣博华康项目组走访了市内涉及电子商品、日用品、药品、专业服务等多个商店，实地了解了市民活动中心、图书馆等的使用情况，并且根据当地人聚会的特点，在咖啡馆、小酒吧等地同当地人进行了亲切的交流，充分了解了当地的民俗风情。
为了了解帕西姆通往其他大城市的交通情况，项目组花费了一天的时间专门体验了德国轨道交通的运营情况，往返帕西姆和各大城市间。由此向委托方提出帕西姆铁路轨道交通状况在客运和货运方面均需改善的结论。
圣博华康深刻的认识到，从事海外规划项目更要注重从实际出发的原则，减少对二手资料的依赖性，要以规划师自己对客观情况的判断为主线。积极做好对项目调研资料的二次分析工作，以大量翔实的定量分析和定性分析结果来说服客户和当地政府行政规划主管部门。同时在项目规划思考的理念上要高屋建瓴，充分了解国际城市规划发展的潮流和概念，善于平衡客户需求和城市可持续发展的需要，以完成一个充分挖掘项目价值的、能够兼顾项目多方利益群体的、具备国际一流水平的规划为目标。
