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圣博华康产业研究系列十一 从“服务外包”到“服务发包”的升华
近年来，随着经济全球化的加强和跨国公司的战略调整，全球产业重心由制造业向服务经济倾斜，服务外包发展迅速，已成为现代服务业的一种新兴业态。我国凭借广阔的市场空间、丰富的人力资源、良好的基础设施和投资环境、巨大的内需市场，成为国际最佳服务外包的土壤。国家已经把服务外包作为发展经济的一个新增长点，为促进服务外包产业健康发展，支持服务外包产业做大做强，国务院批准北京、上海、南京等 20 个城市为中国服务外包示范城市，并实行一系列包括税收减免、劳务支持、财政补贴等鼓励和支持措施，加快我国服务外包产业发展，深入开展承接国际服务外包业务、促进服务外包产业试点。
南京是全国第二批获得“中国服务外包基地城市”称号的 6 个城市之一。南京坚持打造“中国软件名城”，进一步营造软件产业发展环境，为服务外包业务提供了良好基础。目前有江苏软件园、南京软件园这两大国家级软件园，并形成了高新技术产业开发区、鼓楼区、玄武区、江宁经济开发区、雨花台区等 5 个服务外包示范区。南京以不为人知的速度、“两园多基地”的发展模式，已逐步实现从“南京制造”向“南京服务”的转变，向社会递出四张具有自身特点的城市名片：国家软件出口创新基地、中国服务外包基地城市、国家动漫产业基地、国家软件人才国际培训 ( 南京 ) 基地。南京在发展服务外包方面具备产业、人才、信息通讯、区位等优势 , 大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户，使得南京软件产业具有巨大的集聚效应。
目前南京已吸引一批国际知名服务外包企业落户，如新加坡腾飞集团已在南京建立服务外包基地。在全球化和信息化条件下，南京的服务外包产业集聚逐渐带来大量发包企业在此聚集，从另一角度看，将会促成一种新模式的出现，日渐形成从外包基地逐步向发包基地转变的新趋势和新特点。
服务外包是劳动和知识密集型产业，追求低成本是服务外包的原动力，由于丰富的劳动力资源、较低的服务成本，国外企业逐渐倾向于在我国内地投资建立自己的接包企业，寻找企业再度转包，形成类似于制造业中的“前店后厂”的格局。但当成本等因素不再是地区的竞争优势，外包企业将会转战其他具有相对优势的地区。圣博华康在参与南京高新区和南京经开区产业规划的过程中，率先提出了南京建立首个服务发包基地的设想。在集聚国内外服务外发包商的同时发展当地自己的发包企业，服务于当地核心产业，形成自主品牌经营，不再依靠国外企业促进当地经济，改被动服务为主动发展，搞活当地市场，减缓就业压力，提升城市形象，带动基地以外其他城市地区的服务外包业务，带动南京都市圈和环南京经济圈的发 “发包”是外包服务的一种战略上的进化，同时也是“外包”的源头，在产业内涵上更具引领意义。“发包”与本地支柱产业结合紧密，扶持自主品牌的发展，不仅可以起到明显的产业拉动作用，而且不会因成本竞争被动迁移。发包行为是政府战略实施的重要手段，居于主导地位，不受制于人，其本身的产业结构也会更趋完善和系统，形成经济放大效应，将会全面整合带动相关产业的发展环境和就业环境，在提升区域功能上具有积极的实践意义。
在服务外包基地逐步趋向服务发包基地的性质转变过程中，南京要逐步形成从发展服务外包企业到建立本地发包企业的决策转变。以产品原创作为品牌塑造的突破口，大力挖掘本土的原创资源，发展与城市文化、城市特色相结合的具有自主知识产权、具有输出价值的本土品牌经济，形成有“南京特色”的服务发包基地，通过品牌建设带动城市形象，提升城市竞争力，加强南京的城市辐射力。以动漫为例，南京已经成为继上海、北京之后的长三角地区的重要的动漫产品生产基地。面对扎实的软件产业基础，充足的人才储备这些优势，南京应加强具有自主知识产权的原创动漫制作。南京作为四大古都之一，拥有深厚的文化底蕴，无比丰厚的资源带来丰富的原创素材。
此外，还可从本地雄厚的大型企业和知名品牌中挖掘具有动漫特质的品牌形象，如小天鹅、熊猫电子等。探索品牌内涵，提炼文化精髓，以原创的思路和思维做强做大品牌，将一个概念或者故事变成商品，拓展动漫产业链，发展动漫产业的衍生产品。随着南京本地逐渐趋高的服务成本和激烈的行业竞争，服务提供方和需要方均有寻求低成本服务资源的强烈需要。于是，生活成本、人才成本、房价都比沿海城市要低的一些内地城市变成为了“低成本”的首选。企业将自己的业务程序化、分块化的同时，也形成了以南京服务发包基地为中心向内地其他城市辐射的产业发展动态变化，推动了产业结构调整升级，实现以产品为中心的制造业向服务增值延伸，促进了现代服务业与制造业的互动互融。
从服务外包基地向服务发包基地的转变，不仅带动和组织区域制造业、商品流通业的发展，另一方面，随着服务发包基地与“本土原创”相互影响壮大，带来了社会就业岗位的增加，对缓和就业压力具有一定的影响作用。在这个趋势下，南京要积极利用这个潜在优势，加以引导、转变，以有利于社会发展，提高企业效益、优化产业链、解决就业难题、建立健全和谐社会为基础，有效地推进现代服务业中心建设、增强南京经济在全球资源配置中的竞争力。
